梓委〔2011〕30号

关于开展深化作风建设治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动的实施方案

各村、镇属各单位，镇机关各办公室、服务中心：

为转变机关作风，优化发展环境，切实解决一些机关干部中存在的“庸、懒、散”问题，扎实推进我镇深化作风建设、治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动，根据淳作风〔2011〕1号《关于在全县开展深化作风建设治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动的实施意见》文件精神，结合本镇实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻县委十二届六次全会精神，以“创新服务、干在实处、开好新局”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为突破口，进一步深入开展作风建设，努力增强干部队伍的责任意识和执行力，提高党员干部“创先争优”的积极性和自觉性，着力解决群众反映强烈的机关作风和效能问题，扎实推进全镇各项重点项目重大任务落实，以良好的作风、争先的激情、旺盛的干劲优化环境、推动发展、取信于民。

（二）工作目标

治庸提能力。大力整治机关干部中存在的业务不精、能力不强、标准不高、避重就轻、不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作、不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题，切实提高全镇机关干部正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

治懒增效率。大力整治机关干部中存在的缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，切实激发机关干部的昂扬锐气和创业激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。

治散聚合力。大力整治机关干部中存在的心浮气躁、重权轻责、纪律涣散、自由散漫、我行我素、精力不集中、谋人不谋事等突出问题，切实把机关干部的思想和精力集中到干事创业上来，加强班子团结，凝聚工作合力。

发展添动力。开展“效能亮剑”专项行动，最终目的是要转变机关作风，促进干部勤廉，优化发展环境，切实解决人民群众反映强烈的机关干部作风和效能方面突出问题，扎实推进全镇各项重点项目重大任务落实，努力为开好新局、科学发展增添新的动力、提供坚强保障。

（三）基本原则

在开展“效能亮剑”专项行动中，要始终坚持围绕中心、优化环境，着力解决一些影响中心工作和发展环境的突出问题，努力为“十二五”发展营造风清气正的良好环境。要始终坚持执政为民、改善民生，全面贯彻以人为本、执政为民的要求，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要始终坚持全程监督、即整即改，把监督检查和整改落实贯穿于专项行动全过程，全面加强对机关干部存在“庸、懒、散”问题的监督检查，发现问题、立即整改、严格问责。要始终坚持人人参与、务求实效，特别是领导干部要带头参与专项行动，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外，确保行动取得实效。

二、具体安排

这次专项行动集中在5―8月开展，共分四个阶段进行，具体安排是：

第一阶段，组织准备。时间为5月下旬至6月中旬。主要工作有2项：

1、制定行动方案。根据上级文件精神，结合本镇实际，制定“效能亮剑”专项行动的具体方案，进一步明确和细化专项行动的重点内容、具体安排、责任分工和组织保障，确保专项行动有条不紊顺利推进。

2、召开动员大会。召开全体镇机关干部大会，对开展“效能亮剑”专项行动进行动员部署。

第二阶段，明查暗访。时间为6下旬至7月份，主要工作有3项：

1、自查自纠。各办公室、服务中心对照专项行动方案的具体要求，对本办公室、服务中心干部中可能存在的庸、懒、散等作风和效能问题进行认真自查，发现问题，自我整改。

2、暗访检查。镇纪委牵头，并邀请部分县镇党代表、人大代表组成暗访小组，对镇各办公室、服务中心及其下属单位进行全面暗访。

3、重点督查。一是对重点项目进展情况开展监督检查，帮助化解矛盾，推动项目提速。二是对镇党委政府重大工作任务进展情况开展监督检查，推进工作任务圆满完成。三是对群众反映强烈的突出问题进行专项检查，及时查处和解决一批损害群众利益的突出问题。

第三阶段，评述承诺。时间为7至8月份，主要工作有4项：

1、开展“问效评议”活动。结合“效能亮剑”专项行动，开展对镇党政综合办公室、农业综合服务中心负责人开展问效评议活动，扩大“问效评议”的影响力，促进基层干部作风好转。

2、开展整改承诺活动。各办公室、服务中心针对明查暗访中发现的问题和“问效评议”活动中群众提出的意见，制定整改措施，并在一定范围内向社会公开承诺整改措施、目标和效果，接受群众监督。

3、召开深化作风建设推进会。镇党委组织召开深化作风建设推进会，总结“效能亮剑”专项行动前段工作情况，交流工作经验，树立正面典型，推广成功做法。同时指出工作不足，加强改进，深入推进。

4、组织整改落实情况“回头看”。对“问效评议”活动中群众提出的意见建议整改措施落实情况进行“回头看”，对措施不落实、效果不明显的，督查进一步整改。镇纪委组织人员进行抽查，对工作不落实、群众意见大的问题实施问责，确保落实到位，取得实效。

第四阶段，完善制度。时间为8月份。

对“效能亮剑”专项行动进行阶段性总结，健全和完善作风建设八项制度、党员干部问责办法、服务机制等作风效能建设的长效机制，巩固扩大专项行动成果。

三、工作要求

（一）加强领导。镇党委成立“深化作风建设治庸治懒治散‘效能亮剑’专项行动”领导小组，有主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子成员为组员；下设办公室，郑苏坤兼任办公室主任，纪委成员为办公室成员。办公室具体承担组织实施工作，落实工作措施，确保工作责任、监督检查、整改落实“三个到位”。

（二）边整边改。对专项行动中发现的各类问题，要坚持边整边改，即知即改，发现一起，整改一起。同时要按照有关党纪法规以及《淳安县党员干部问责办法(试行)》严格追究责任。实行“五个一律”：对群众反映的问题，一律快查快办；问题查实的，一律依纪依法处理；造成不良影响的，一律通报批评；受到县作风办两次以上通报批评或县级以上媒体两次以上曝光的，一律取消所在单位评优评先资格；对发现问题该查不查的，该依纪依法处理不处理的，该整改不认真整改的，一律追究该单位主要领导的责任。

（三）注重实效。专项行动要坚持动真格、求实效，把开展专项行动与深入开展创先争优活动结合起来，与创建文明机关活动结合起来，与全面完成镇党委政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，与扎实推进党风廉政建设结合起来，与服务基层、服务群众“双服务”活动结合起来，确保专项行动在转变作风、提高效能、解决问题、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效。

中共梓桐镇委员会

二0一一年六月二十一日