加强政德建设  提高干部素质

　　宋 坚 明

    中共中央总书记胡锦涛曾强调：“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养和政德建设，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。”科学发展观为加强干部从政道德建设指明了根本方向，提出了基本要求，明确了检验标准。加强从政道德建设，是科学发展观的内在要求，也是落实科学发展观的重要保证。进一步加强干部从政道德建设，是摆在我们面前一项十分紧迫而重大的任务。国家公务员局日前已制定《公务员职业道德培训大纲》,要求“十二五”时期(2011-2015年)对全体公务员进行一次职业道德轮训。培训内容以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主。全体党员干部特别是各级领导干部必须自觉行动起来，努力实践科学发展观要求，切实加强政德建设、提高综合素质。

　　一、政德建设迫在眉捷

　　从政道德行为是党和国家机关及其工作人员的行为规范和处事准则，是居于最高层次的社会道德，代表着思想社会道德的先进水平和前进方向，对其它道德建设有着直接而广泛的影响。在社会主义各行各业的职业道德建设中，党政机关干部的从政道德处于核心先导地位，具有举足轻重的作用。当前，我们干部队伍整体素质是好的，主流健康向上、富有战斗力。绝大多数干部例如孔繁森、范匡夫、马健、毛泽平等，他们笃实躬行科学发展观要求，甘当为民谋利的“孺子牛”，成为走在伟大时代前列的道德楷模。但在充分肯定主流的同时，我们也要清醒地看到干部从道德建设上存在的突出问题。这些极少数人宗旨观念淡薄，革命意志衰退，走上了犯罪深渊的“溃堤口”。不仅破坏党群、干群“鱼水”关系，而且损坏了党政干部整体形象。因此，痛定思痛，加强干部从政道德建设，是当前摆在我们面前一项十分紧迫而重大任务。

　　1、政德建设具有鲜明的政治性，事关党在人民群众中的形象和威望。所谓政治性，就是指领导干部的从政道德在本质上表现出鲜明的政治性，与政治密不可分，它为一定的政治理想和政治目的服务。处于执政地位的中国共产党，肩负着领导改革开放和社会主义现代化建设的重大历史使命。党政各级领导干部，在各条战线上担负着重要的领导责任，是建设有中国特色社会主义伟大事业的中流砥柱。这就决定了领导干部的从政道德必须是一种处处为人民谋利益，具有鲜明政治色彩的共产主义道德。干部的一言一行、一举一动都直接关系到党和政府的形象，人民群众正是通过对领导干部的思想道德、言行举止来认识共产党，评判各级干部的优劣好坏。正反两方面的实践经验告诉我们：各级领导干部具有崇高的从政道德，全心全意为人民服务，恪尽职守，勤政为民，我们的党和政府就一定会得到人民群众的衷心拥戴。反之，领导干部心中只装着自己，损公肥私，假公济私，腐化堕落，那么党和政府在人民群众中的形象和威望就会受损，严重的甚至影响到我们现代化事业的成败，关系到党和国家的兴衰存亡。

　　2、政德建设具有时代的先进性，事关社会主义精神文明建设的方向和水准。所谓先进性，就是指领导干部的从政道德应当比普通群众的道德标准更严、道德意识更强、道德觉悟更高。早在改革初期，邓小平同志就明确指出：“党和政府愈是实行各项经济改革和对外开放的政策，党员尤其是党的高级领导干部，就愈要身体力行共产主义理想和共产主义道德。”“端正党风是端正社会风气的关键。”这就说明了领导干部的政德建设必须代表社会前进的方向，走在时代的前列，在整个社会的道德范畴中，领导干部的从政道德应该是最高层次的，属于全社会的先进道德，代表着新时期精神文明建设的性质和方向。领导干部政德状况，不仅影响社会上各行各业的职业道德建设，而且还直接影响社会主义精神文明建设的方方面面。因此，在社会主义道德建设中，干部队伍本身的政德素质绝不是哪个干部的生活小事，它将直接影响到全民族道德素质的提高，事关精神文明建设的方向和水准。

　　3、政德建设具有强烈的示范性，事关党风、政风、民风的根本好转。所谓示范性，就是指领导干部的从政道德对于全社会来说，起着表率和榜样作风。这就要求我们的各级领导干部，无论在本职工作中还是日常生活中，都要严格要求自己，时刻注重检点自己的言行，以高尚的政德为广大党员群众树立好的榜样。大量的事实表明，领导干部的政德具有强烈的示范效应和导向作用。一个社会风气的好坏，关键在于这个社会的领导阶层提倡什么道德，奉行什么道德。政德的示范性和导向性，缘自于人民群众对领导干部的期望，对领导干部的角色认定。人们普遍认为领导干部应该是社会的优秀分子，是社会的楷模典范。这种潜意识的心理认定，使领导干部的言谈举止在群众心目中具有很强的示范功能。而这种示范性特点，使它与党风、政风和民风息息相关。所以，全社会的道德建设中，如果抓住干部政德这一中心环节，就必须对全社会产生积极影响，对整个道德建设起着重要的示范作用和导向功能，从而有力地促进党风、政风和民风的根本好转。

　　二、政德建设面临的新情况

　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，从政道德是一个历史范畴。随着社会的发展变化，人们的思想道德观念必然会随之发生相应的变化，尤其是在社会主义市场经济“四个多样化”日趋明显的情况下，更呈现出多样性和复杂性。我们必须清醒认识和重视研究新时期影响党员干部思想道德的现实因素，从而找出症结，有的放矢地加以防范。

　　1、市场经济的负面影响使少数党员领导干部精神蜕变。发展社会主义市场经济，解放了思想，更新了观念，调动了广大党员领导干部建设有中国特色社会主义的积极性、主动性和创造性，促进了经济的快速发展和社会的巨大进步。同时，市场经济的负面效应又给党员领导干部带来了不可忽视的消极影响。市场活动中出现和存在的东西，并不都是积极的、健康的、合理的。对于错误的、丑恶的东西，必须予以抵制、批判和纠正，不能漠然视之，更不能任其泛滥，让它们去腐蚀人们的思想和灵魂。值得注意的是，市场经济负面效应所诱发的各种消极观念一旦得到确立或强化，便会以一种内在“惯性”向社会生活的其他领域扩散，即不仅支配人们的经济行为，而且力图支配人们的其他社会行为，使政治、思想、文化等领域受到消极影响。据调查，市场经济的消极因素对党员领导干部的影响是多方面的。就其最主要的方面来说，就在于它总是以不同的形式来诱发极端个人主义、拜金主义和享乐主义。由于市场经济承认追求个人利益的合理性，因而容易诱导领导干部只看重个人和小团体的利益，产生极端个人主义的道德观念。价值规律是市场经济的基本规律，它的逐利性特点强调追求利益最大化，容易诱发权钱交易、权权交易、权色交易。如原省新闻出版局局长罗鉴宇拜金主义思想严重，贪欲恶性膨胀，把追逐金钱当作人生的惟一目标。他在接受审查时说：“我其实并不缺钱花，有时在口袋里放几千块钱，过半年一年也花不了一分。尽管如此，每次看到钱，我心里还是很高兴，每次拿到别人送的钱就有一种愉悦感。”原省医药管理局局长周航疯狂敛财，据初步查实仅受贿即达300多万元。对金钱的贪婪，使罗鉴宇、周航成为彻头彻尾的拜金主义者。面对物质利益的种种诱惑，有些党员领导干部放松了思想道德修养，错误地认为艰苦奋斗是“陈年老调”，“跟不上潮流”。又有少数党员领导干部追求感官的刺激，沉溺于声色犬马之中。少数党员领导干部的全面腐败正是从贪图享乐、挥霍无度开始的，集贪权、贪色、贪财、贪图享受于一身，这是他们的思想道德防线全面崩溃的“溃堤口”。

　　2、经受不住长期执政的考验使少数党员领导干部权力扭曲。党员领导干部手中都掌握着这样那样的权力，能否牢固树立正确的权力观，诚心诚意为实现人民群众的利益而奋斗，这对各级党组织和每个党员领导干部都是一个新的极大的考验。这是共产党执政的一个特点。许多事实一再说明，我们党成为执政党以后，少数党员领导干部经受不住长期执政的考验，容易滋长骄傲自满情绪，放松自身的思想道德建设，使手中的权力发生扭曲。

　　一是官僚主义，作风浮夸。官僚主义是群众异常反感的问题，也是领导干部道德建设问题上的痼疾。早在改革开放之初，邓小平就指出，“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中存在的一个大问题”，并分析了官僚主义的种种表现及其严重危害。在新的形势下，领导干部中的官僚主义又衍生出一些新的形式，表现最突出的是少数领导干部脱离实际，热衷于搞“政绩工程”、“领导工程”、“数字工程”，劳民伤财，群众意见很大。少数领导干部高高在上，摆架子，抖威风，脱离群众，欺压百姓，在某些地方、某些部门，党群、干群关系已由“鱼水关系”变成“油水关系”，甚至变成严重对立的“水火关系”；还有的领导干部忙于迎来送往，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件等，工作不务实、不扎实、不落实。

　　二是居功自傲，独断专行。有些领导干部刚任职时还能听得进不同意见，但随着职务的升迁，面对成绩和荣誉时就摆不正自己的位置，在赞扬声中飘飘然，以“能人”、“功臣”自居，听不进半点意见，把党的民主集中制原则置于脑后。2004年6月23日，“审计风暴”使畏罪潜逃的原“国电”总经理、前云南省委书记高严进入了公众视线。审计报告称，1998-2002年期间，该公司损益不实情况比较严重，累计少计利润78亿元。1999-2001年，高严多次去上海“治病”，要求下属公司为其在高级宾馆包租房间，每天食宿费高达1万元，共花费84万余元。

　　三是言行不一，不讲诚信。弄虚作假、言行不一之风已成为目前部分党员领导干部思想道德中的一个顽疾，其主要表现有：少数领导干部嘴上说的和心里想的，表面做的和背地里干的根本就不是一回事，被群众讽刺为“台上他说人家，台下人家说他”。是个道德上的“双面人”如深圳市原市长许宗衡表态：全体政府工作人员必须增强责任感、紧迫感，切实转变工作作风，求真务实，真抓实干，不漂浮、不作秀、不忽悠，脚踏实地、扎扎实实地推进各项工作，完成好本届政府的使命和各项承诺。“不留败笔、不留遗憾、不留骂名，向全市人民交上一份满意的答卷。” 许宗衡“涉嫌严重违纪”被查处。

　　3、各种思想文化的相互激荡使少数党员领导干部信念动摇。

　　随着我国对外开放的扩大，各种思想文化相互交织、相互碰撞，必然会对党员领导干部的思想道德产生影响。这种影响既有积极的一面，也有消极的一面。一方面，思想文化的活跃有利于党员领导干部开阔眼界、更新观念，有利于我们借鉴、吸收包括资本主义条件下人类创造的一切先进文明的思想文化成果。另一方面，由于西方国家凭借其雄厚的经济、文化实力采取了一整套“诱压兼施”、“遏制”与“接触”并用的阴险策略，加紧对我国实施“西化”、“分化”的战略，企图把我们的思想纳入到他们的意识形态轨道，从根本上改变我国社会主义制度。近些年来，他们通过互联网和输出其他文化产品，大肆宣扬资产阶级的价值观念和生活方式。美国前驻华大使尚慕杰来华上任前，曾经发表谈话说，中美“越是紧密地成为贸易伙伴，美国就能越多地把它的文化和价值观带进中国，从而导致中国更多地接受西方的价值观”。随着东欧剧变、苏联解体，社会主义的发展遇到了新的问题和困难，而发达资本主义国家得益于新一轮科技革命，进入了一个新的发展期。在这种情况下，少数党员领导干部被当代资本主义出现的一些新现象和社会主义发展中出现的暂时困难与挫折所迷惑，看不到社会主义的前途，对马克思主义的信仰产生了动摇。理想信念的动援，必然导致政治上的动摇和道德的滑坡，

　　4、社会生活的急剧变化使少数党员领导干部道德失范。

　　当前，我国正处于新旧体制的转型时期，社会生活的各个领域发生着剧烈的变化，新的社会秩序、法律体系和道德规范尚未完善，新旧道德观念交织在一起，使少数党员干部产生道德上的迷惘，好坏不分，是非不明。如有的认为“水至清则无鱼”，“适度腐败是经济发展的润滑剂”，“反腐败力度越大，经济滑坡速度越快”；还有的认为“及时行乐才是真”，等等。如原天台县委副书记、县长梁骏，不仅大肆受贿，还到处嫖娼。他被查处时，居然大言不惭地说，嫖娼算不了什么。是非不辨、美丑不分，使少数领导干部滑向了堕落的深渊。另外，封建迷信、伪科学沉渣泛起，地下宗教组织活动频繁，黄赌毒等社会丑陋现象屡禁不止，也是导致党员领导干部思想道德失范的重要原因之一。据调查，有少数党员领导干部烧香拜佛、参与宗教活动，且有逐年增加的势头。如有的领导干部公然当着下属和群众的面求神拜佛、占卜算命，丧失了党员领导干部思想道德的先进性。

　　三、政德建设主要内容

　　根据我国的基本国情和干部的职业特点，加强政德建设，提高干部素质，其主要内容有：

　　1、廉洁奉公、无私奉献的高尚情操。廉洁奉公是指领导干部应当正确地对待和使用手中的权力，做到掌权为公、用权为民。秉公办事、执法如山；不谋私利，不循私情；廉洁自律、公道正派，以国家、民族、人民的利益为最高利益，用人民赋予的权力为人民办事，永葆人民公仆的本色，为党为民甘当“孺子牛”，自觉抵制“糖衣炮弹”，耐得住清贫，经得住考验，树立社会主义勤务员的良好形象。无私奉献是指领导干部应树立为民建功立业的事业心和责任感，以忘我的热情投入本职工作，吃苦在前，享受在后，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，重义轻利，勇挑重担，敢于负责。尽职于岗位，奉献于事业。孔繁森因公殉职以后，谁会相信，堂堂地委书记的遗物，只有一把用了3年，毛都稀疏、脱落了的牙刷；一条破旧的毛巾；一块洗脸用的肥皂；几件补了又补的换洗衣服；半盒未吸完的“黄果树”香烟；一个为群众看病的小药箱；还有8元6角钱的存折。但就在过着这种朴素、节俭甚至近乎清苦生活的同时，他为党和人民的事业呕心沥血、勤奋工作，为抚养三个藏族孤儿不惜捐献自己的鲜血，对藏族孤苦老人慷慨大方，解囊相助，给阿里地区留下了一幅正在一步步成为现实的振兴经济的绚丽蓝图。孔繁森用平凡而可敬的言行，谱写出党的领导干部为人民事业和民族团结、廉洁奉公、无私奉献、鞠躬尽瘁、死而后已的壮丽诗篇。

　　2、勤政为民、心系群众的革命风范。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是社会主义政德的核心和基本价值取向。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。勤政为民是指领导干部应当把管理和决策看成是为人民服务应尽的义务和机会，把手中的权力看成是为人民承担责任，把行使权力当作为人民服务的一种方式，时时处处事事以人民的利益为最大的利益。想问题、作决策、办事情，坚持一切为了群众，体恤民情，尊重民意，为人民党好权、用好权，切实担负起“兴一方经济，富一方百姓，保一方平安”的领导职责。使群众满意，让人民高兴。心系群众是指领导干部必须倾听群众呼声、关心群众疾苦、牵挂群众冷暖。想群众之所想、急群众之所急，为群众尽实心、办实事、谋实利。牢固树立群众观点。贯彻从群众中来、到群众中去的工作路线，坚持向党负责与人民满意的一致性。感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，坚持摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”高高在上的官僚主义作风。有“太行公仆”之美誉的吴金印同志26岁开始走上乡镇领导岗位，已在乡党委书记岗位上干了29年。吴金印始终坚持全心全意为人民服务，带领群众艰苦创业，深受当地群众的拥护和爱戴，他多次放弃组织上调他到上级机关工作的机会，坚持扎根基层，勤政为民、心系群众、苦干实干、爱民为民，与广大人民群众同甘共苦，始终保持人民公仆的本色，实现了“为官一地，造福一方”，“干一处响一处，走一路富一路”的誓言。

　　3、调查研究、实事求是的优良作风。毛泽东主席在其经典佳作《反对本本主义》中指出：“没有调查、没有发言权”。在《湘江评论》中提出：“踏着人生社会的实际说话”。解放思想、实事求是这是邓小平理论的精髓。领导干部必须发扬调查研究的优良作风。工作要前进、水平要提高，必须深入实际、深入生活、深入基层、深入群众，做好调查研究，不断总结经验。反对本本主义、教条主义、经验主义和形式主义，克服盲目性，探索规律性，增强预见性。实事求是是指领导干部必须从客观存在的事实出发，力戒凭空臆断、好大喜功的主观主义作风，坚持对上负责和对下负责的一致性，言行一致，表里如一，不唯书，不唯上，只唯实，勇于务实讲真话，不弄虚作假，不欺上瞒下，不虚报浮夸，不投机取巧，求真务实，真抓实干，坚持理论联系实际的作风和解放思想、实事求是的思想路线。例如孔繁森同志就是一个有着强烈事业心和责任感，注重调查研究、讲求实事求是的实干家。他在阿里地区任职不到两年时间，先后15次深入基层调查研究，现场办公。他行程8万公里，跑遍了雪原极域的山山水水，跑遍了7个县的大小草场，106个乡他走了98个，接触了6000多个农牧民，被群众尊称为“基层书记”。1994年在特大自然灾害面前，他亲率工作组前往海拔最高、条件最差、受灾最重的革吉、改则两县，冒着零下40多度的严寒，硬是连续16个昼夜工作在现场。紧接着，他又奔赴扎达县3区7乡20多个村和牧业点，不顾严重腹泻的折磨，连续苦战了30天。在他的带领下，阿里在50年不遇的特大灾害面前，没有饿死一人、冻死一人，并取得大灾之年农牧业的大丰收。

　　4、恪尽职守、任劳任怨的敬业精神。领导干部对党和国家的忠诚以及全心全意为人民服务的根本宗旨，最直接最具体地体现在本职工作中。恪尽职守、任劳任怨、勤奋工作、艰苦创业、严守纪律、保质保量地完成工作任务，这是领导干部政德最基本最起码的要求。恪尽职守是指领导干部应确立对社会国家和公民的责任感，切实意识到自身的职责和义务，把社会的发展进步、国家的繁荣富强、人民的安居乐业视为自己的神圣职责，恪尽职守，爱岗敬业，杜绝一切推诿、拖拉、敷衍、不负责任等官僚主义作风，而代之以积极主动、认真负责、严守纪律、刻苦钻研、开拓竞取的工作作风，尽心于人民、尽职于岗位、尽忠于事业。任劳任怨是指领导干部应以忠心耿耿、兢兢业业、勤勤恳恳把人民和国家的利益作为自己的光荣使命。领导干部为人民服务，为社会主义事业的发展，应当不计较个人荣辱，任劳任怨、虚怀苦谷、淡泊名利、甘当苦力。“风云赤子”陈金水同志参加工作四十来年，三次进藏，在“世界屋脊”为我国气象事业奋斗了三十三个春秋，以自己的实际行动，树立了共产党人的光辉形象。他和爱人刘晓云在被称为“生命禁区”的西藏高原创建了世界上海拔最高的气象观察站。他工作的地方，一年大风天气有两百多天，时常要顶着八级以上大风进行露天观测。陈金水同志恪尽职守、任劳任怨，冒风雪、顶严寒，克服种种常人难以想象的困难，在世界上海拔最高的气象站创下“百班无差错”的纪录，以实际行动实现了“不让事业留下一处空白”无怨无悔的誓言。

　　四、政德建设基本途径

　　毛泽东同志在《纪念白求恩》一文中要求共产党员和领导干部学习白求恩同志毫无自私之心的精神，做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。因此，领导干部必须进一步加强政德建设，提高干部素质，应当遵循以下基本途径：

　　1、注重学习教育以明德。学习教育是我们的终身课题，也是以德从政的基础。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。我们要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。事实也表明，不注重学习、放松世界观改造是一些人违法犯罪的根本原因。我们应该引以为戒，自觉把学习教育作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界，孜孜以求，学而不怠。要不断深化基本政治理论学习，切实加强理想信念、筑牢思想政治防线，不断增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，熟练掌握做好本职工作必需的各种知识和技能，努力提高做好领导工作的能力和水平。必须发扬理论联系实际的优良学风，注重针对性和实效性，做到言行一致，学以致用。

　　2、注重克己自律以养德。克己自律是党性修养的一种境界，也是以德从政的基本途径。人的一生，贵在立德，难在养德。只有处处明于自察，时时自觉追求，事事严于律己，才能始终保持思想道德的纯洁性。共产党员和党的干部应该自觉按照“自重、自省、自警、自励”的要求来约束自己，恪守政德。自重，就是要尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，塑好自己的形象，勤奋工作，不辱使命，既不骄奢跋扈，又不妄自菲薄。特别是在“鲜花掌声”时，更应保持清醒头脑，切记得意忘形之时，就是身败名裂之日。自省，就是要经常“三省吾身”，问问自己所言所行是否符合“科学发展观”要求，是否符合共产党员的标准，是否符合领导干部的身份，防微杜渐。在无人监督时，更应慎独自律，洁身自好，不断净化灵魂，提升道德水准。自警，就是要管住小节，警钟长鸣，时时以党纪国法告诫自己，用党性原则要求自己，同时汲取反面典型的教训，举一反三，引以为戒，避免重蹈覆辙。特别是大权在握或面临名利诱惑时，更应谨慎用权，经受考验，切实绷紧以德从政之弦。自励，就是要用高尚的精神激励自己，用宏伟的事业鞭策自己，奋发进取，建功立业，争创一流。无论是在取得成绩时还是遇到困难时，都应再接再厉，破难而进，砥砺革命意志。

　　3、注重完善规范以律德。法制规范是准绳，也是以德从政的重要保证。我们党历来重视从政道德的法制规范建设。革命战争时期，就有“三大纪律八项注意”。建国初期，又制定了《关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干规定》等党内法规。改革开放以来，我们党不仅把依法治国作为基本方略，而且更加重视从政道德制度规范建设，已初步建立起包括《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《纪律处分条例》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等在内的从政道德规范体系。我们要从实际出发，认真抓好这些法制规范的落实，坚持依法行政，从严执法，使干部从政行为严格接受法制的约束和纪律的规范。我们还要根据形势发展的要求，努力在“完善法制规范以律德”上出新招，出实招，使广大干部真正将法制规范融为道德理念，化为从政德行，切实防止失律缺德行为甚至违法犯罪问题的发生。

　　4、注重管理监督以严德。管理监督是加强干部队伍建设的题中之义，也是以德从政的必要环节。少数党员干部失足落水、违法犯罪的案例，也不同程度地暴露出管理监督乏力的问题。加强从政道德建设，主要靠自律，但也离不开“他律”。没有“他律”的自律，很难做到真正的自律。我们要针对形势的发展，积极探索加强干部管理具体、有效的办法。要关口前移，注重事关监督和过程监督；扩大范围，加强对干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的全面监督；畅通渠道，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机地结合起来，真正做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就实行到哪里。同时，要严肃党纪政纪，加大执纪办案力度，坚决惩处腐败分子，不断纯洁党的队伍。

　　5、注重营造氛围以扬德。舆论氛围是一种导向，也是以德从政的外部条件。大众传媒、文化艺术等宣传舆论工具，对加强从政道德建设有着特殊的感召力、渗透力和影响力，在扬善弃恶、推进反腐败斗争方面具有特殊的作用。既抓树立正面典型的示范教育，又抓解剖反面典型的警示教育，声势大、力量强、效果好，形成了扬善弃恶的正确导向，有力鞭挞各种有悖于从政道德的错误观念和不良行为，为推进干部从政道德建设创造良好的舆论氛围。我们要继续坚持正面引导，宣传科学理论，传播先进文化，保护干事的干部，及时总结和大力宣传以德从政的先进典型，把抽象的概念变成时代的样板，把空洞的说教变成形象的示范，使广大干部群众从中受到鼓舞，汲取力量，塑造美好心灵。还必须加强舆论监督，谁为政不廉，锋芒就对准谁；谁道德败坏，矛头就指向谁。特别要抓住一些典型的反面教材，开展警示教育，使广大党员干部行为有镜鉴。党员干部不但应身体力行共产主义道德，还要引导广大群众培养共产主义道德意识，实践以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点的公民道德规范，对本地区、本部门的思想道德建设切实负起责任。

　　当年，美国记者斯诺从陕北共产党的“高级官员”过着“清贫寒酸”的生活中，看到了中国共产党人“东方魔力”般的精神力量，看到了苦难深重的中国人民的“兴国之光、救国之路”。当前，我们同样从孔繁森、吴金印、陈金水等人民公仆身上的“闪光政德”看到了领导干部和共产党人廉洁奉公、无私奉献的高尚情操；勤政为民、心系群众的革命风范；调查研究、实事求是的优良作风；恪尽职守、任劳任怨的敬业精神。我们要按照科学发展观的要求，坚定道德信仰，实践道德规范，丰富道德情感，提高道德素质。密切党群“血肉”联系和干群“鱼水”关系，加快和推进社会经济建设，促进社会和谐发展。