富政（2010）45号

关于制定富文乡2010年食品安全工作实施细则的通知

各行政村、乡属各单位：

2010年是“十一五”规划的关键年，也是实施食品安全行动计划巩固提高年。为更好地维护人民群众身体健康和生命安全，切实保障食品安全，促进经济和社会协调发展，根据县政府《关于切实加强食品安全工程的实施意见》和《淳安县食品安全示范乡镇试点工作实施方案》，现就我乡食品安全制订如下实施细则。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极推进新农村建设，以“政府主导，属地管理，部门联动，社会参与”为原则，加大对食品生产经营活动的监管和执法力度，进一步健全和完善食品安全监督管理体制，全面提升食品安全工作水平，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作目标：

通过加大农产品源头管理，规范食品生产经营行为，加强食品流通、消费领域监管，强化农村居民食品安全意识，全面提高我乡食品安全水平，为构建生态、和谐、活力的富文做出贡献。

三、工作措施：

（一）加强领导，成立组织。

1、成立富文乡食品安全示范工作领导小组，由书记任组长，分管领导任副组长，工办、农办、卫生院等部门负责人为成员的领导小组。设立食品安全管理办公室，落实专职工作人员。

2、每个行政村配备食品安全监管员一名，召开全乡食品安全示范镇试点工作动员大会，对全乡食品安全工作进行层层部署，落实责任，各司其职，形成上下联动的工作机制。

（二）加强食品源头污染监管。

1、积极为广大农户提供农技指导和技术服务，包括病毒品种的引进、推广，无公害栽培技术的推广服务。每年不定期举办培训班，不短提高农户的标准化意识和技术水平。

2、组织工商、农业行政执法部门做好农资市场的监管。重点加强对富文农业服务、供销社各生资销售点、兽药销售点的监督检查，杜绝使用和销售“二高”农药、非饲料添加剂。全乡所有农资经营单位必须建立“二帐二票一卡一书”，即进货台帐、销售台帐、进货票据、销货票据、农资商品信誉卡、农资商品质量承诺书。

3、做好对无公害蔬菜基地的检测工作。配备检测仪器和试剂，落实专职检测人员。对每批次上市前蔬菜进行抽样检测，日检测量必须达10―15批次，并将检测结果在公示栏予以公示，做到检测有记录。对经检测不合格的蔬菜及时通报县农林局、质监局，并告指农户不予上市。

4、建立质量安全跟踪制度。对无公害蔬菜基地生产的蔬菜检测合格后加贴无公害标识，实行统一标识包装带。

5、加强定点屠宰和畜禽的免疫工作。生猪定点屠宰场的屠宰率达100%，检疫100%到位。规模饲养场口蹄疫、禽流感免疫密度达到100%，散养免疫密度常年保持在95%以上。配备专业免疫人员，一年2次对全乡畜禽进行二针免疫，实行养殖户主、畜牧兽共同签名制度。

（三）强化食品生产企业和小作坊监管。

1、组织质监、卫生、工商等部门对食品生产企业和小作坊的专项整治，取缔无证无照生产企业。

2、配合县质监部门做好县食品加工集聚区建设的试点工作，与质监部门共同制订建设方案，加强集聚区基础设施建设，增加必要的投入，食品加工集聚区年底前运作。同时加强小作坊监管，覆盖率达100%。小作坊食品质量卫生合格率80%以上，豆制品质量卫生合格率75%以上，杜绝无证生产加工现象。

（四）狠抓流动领域食品安全监管。

1、机关团体、企业建筑工地食堂和小餐馆的整治。取缔D级食堂、餐饮单位。卫生部门重点整治食品质量合格率80%以上，食品卫生抽检合格率和餐具合格率比2009年有所提高。

2、每年举办一次在校学生食品安全知识讲座，提高学生食品安全意识。

（六）加强农村放心店建设。

工商部门对农村放心店覆盖率要达100%，配送工作在六月中旬全面启动，配送率80%以上。

（七）规范管理，完善制度。

1、建立农产品源头管理各项制度。做好对农产品检测工作，建立检测制度、用好无公害标识、标签、制定严格标识使用制度；落实屠宰场各项制度、签订屠宰场与市场挂钩制度；与饲养场签订联场带户工作责任书、防控高致性禽流感责任书和禁用瘦肉精告知承诺书。

2、建立食品加工区食品质量检测制度。质监局在食品加工区建立食品检测室认真履行产品出厂检验义务，保证出厂食品质量合格。

3、乡政府与合法食品生产企业签订食品生产安全责任书。

4、进一步完善商品准入制度。商场、超市、小店等食品经营单位全面实施商品准入工程，实行进货验收、备查、质量承诺、消费者投诉处理；不合格食品下柜、招回、销毁等制度；农贸市场的豆制品、禽类等商品必须实行商品准入制度；全乡餐饮单位、食堂采购的“菜篮子”商品实行登记、索证、备查制度。工商、卫生要做好对商品准入各项制度的制订，加强对商品准入制度的监督检查，工商部门具体做好对农贸商品准入制度的执行。

5、落实食品安全责任制和责任追究制度。各责任部门要建立健全并严格执行食品安全监管制度，乡里要建立重大食品安全事件快速反应机制，确保重大食品安全事故发生。

6、建立食品安全监管员制度。在全乡个行政村配备食品安全监管员，明确工作职责，加强培训，持证上岗，建立激励制度。

7、实施群防群控，构建群众监督制度。强化食品安全宣传教育，利用各种载体，采取各种形式开展食品安全知识的宣传，使食品安全知识家喻户晓。在威坪农贸市场设立食品安全信息栏和公示栏，各社区消费维权点设立食品安全举报箱。全年要组织食品生产、经营企业法人进行一次食品安全知识培训，以增强企业法人是食品安全第一责任人的意识。

四、工作步骤：

试点工作从2010年7月至2010年11月，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2010年7月――2010年8月）

内容：制订食品安全示范乡实施细则，召开全乡食品安全示范乡工作动员大会，做好宣传发动工作。

第二阶段：组织实施阶段（2010年8月――2010年10月）

内容：各部门全面开展食品安全示范乡各项工作，开展实质性全程监管和整顿工作，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

第三阶段：总结验收阶段（2010年11月）

认真总结工作经验，研究提出巩固成果，建立完善长效管理办法的措施，迎接上级部门的检查考核。

五、工作要求：

（一）统一思想，提高认识。

实施食品安全从田头到餐桌系统管理事关人民群众的身体健康和生命安全。各部门必须统一思想，切实提高对此项工作重要性的认识，建立组织，明确职责，要从建立“平安富文”，构建和谐社会的高度认真做好全市食品安全示范乡镇试点工作。

（二）各司其职，分工落实。

食品安全工作是一项社会系统工程，工作涉及部门多，相关责任部门应充分明确各自工作内容、职责，抓紧落实人员、经费，配备必要设备，切实把食品安全工作抓紧、抓好。

（三）建立考核制度，明确奖罚措施。

根据实施细则，分解责任，建立考核标准。年终对相关责任部门和个人进行考核，对工作表现突出，任务完成出色的个人和部门进行奖励。对食品安全工作不落实的部门和个人进行批评。

富文乡人民政府

2010年7月5日