富政[2010]62号

关于开展“平安林区”创建活动的实施方案

各村委会、乡属各部门：

根据县社会治安综合治理委员会[2010]15号文件《关于开展“平安林区”创建活动的实施意见》的文件精神，结合我乡实际，经乡党委政府研究决定，在全乡范围内组织开展“平安林区”创建活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，围绕建设“平安富文”总目标和“林区治安稳定，森林资源安全”的工作方针，坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、整体推进，注重体制创新、机制创新和制度创新，动员全县各涉林单位和组织广泛开展“平安林区”创建活动，促进生态林业发展，维护林区和谐稳定。

二、创建范围

创建范围为全乡各涉林单位和组织：包括行政村、集体林场、杭州千岛湖天人生态苗木有限公司等。

三、主要工作目标

（一）建立健全政府主导、群防群治的森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱捕滥猎、防乱占滥用林地的工作机制，形成全社会自觉保护森林资源的良好氛围。

（二）林区治安形势良好，涉林刑事案件零增长，不发生盗伐、滥伐、聚众哄抢森林（林木）数量达200立方米以上，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地100亩以上、属其他林地200亩以上的案件；不发生陆生野生动植物特别重大刑事案件。

（三）森林火灾得到有效控制，年森林火灾发生率控制在每10万公顷25次以内，森林受害率控制在0.8‰以内，严防发生重特大森林火灾和扑救人员死亡事故。

（四）林区社会稳定，群众对森林资源保护工作满意。涉林信访回复率达95%以上，山林纠纷调处率在95%以上，严防发生进县、赴省市涉林信访，严防发生涉林群体性事件和重大林业生产责任事故。

（五）有效遏制林业生物灾害扩散蔓延。大力加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系建设，努力提高科学防治水平。林业有害生物成灾率控制在0.63‰以下，无公害防治率达到75%以上，测报准确率达到83%以上，种苗产地检疫率达到93%以上。

四、主要工作内容

（一）建立健全监督管理制度。认真贯彻中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，加强森林防火、病虫害防治等服务体系建设，健全政府主导、群防群治的森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐、防乱捕滥猎、防乱占滥用林地的工作机制。建立健全森林消防协助联动机制。加强护林员队伍建设和管理，充分发挥其职能作用，做到人员、报酬、制度、责任四落实。

（二）切实维护林区社会稳定。坚持什么问题突出就重点打击整治什么问题的原则，适时开展严打整治斗争，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。加强涉林矛盾纠纷调处工作，切实防止涉林群体性事件和涉林越级信访事件的发生。

（三）强化森林消防工作。建立健全森林火灾防范体系，严格野外火源管理，普及森林消防知识，落实对痴呆傻人员的监管措施。加强对森林消防重点地段、重点区域的监管。完善森林火灾应急处置预案，加强森林消防队伍建设，强化扑火技能培训和实战演练，提高森林消防队伍战斗力。

（四）加强林业有害生物防控。坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”方针，加大检疫执法和检疫监管力度；以实施松材线虫病等主要林业有害生物重点治理为突破口，实行群防群治、联防联治；全力抓好森林生物灾害的实时监测、及时预警，防范外来林业有害生物入侵，有效控制危险性有害生物扩散蔓延，保护森林资源和生态国土安全。

五、创建工作要求

（一）加强领导，精心组织。“平安林区”创建活动是“平安富文”建设工作的重要组成部分，是全乡生态建设的重要载体。各涉林单位和组织要统一思想，提高认识，增强创建“平安林区”的责任感、使命感，并将其纳入村两委和村主要干部的重要议事日程，做到认识到位，责任到位，工作到位。

“平安林区”创建工作在乡党委、乡政府领导下组织开展。为加强对创建活动的指导与协调，乡党委政府成立“平安林区”创建工作指导协调小组，由洪余良任组长，周建平、徐成高任副组长，严建军、王金成、徐东和、解德胜、向赛平为成员，日常工作由乡林业站负责，并由乡财政落实好创建经费。

（二）统筹兼顾，落实责任。各创建单位要强化创建意识，认真组织实施。要把“平安林区”创建工作纳入“平安村”、“平安单位”创建工作，统筹兼顾，相互促进。要根据本地本单位实际，成立工作班子，制定创建计划，明确工作职责，扎扎实实开展创建活动。乡林业管理站，要加强创建工作的业务指导，稳步推进林权制度改革，加大对生态公益林保护、森林防火、有害生物防控等工作的日常监管力度。林农既是平安林区的受益者，更是创建活动的参与者，要发动群众，宣传群众，依靠群众，最大限度地组织广大林农积极投身于平安林区建设工作，形成“平安林区、人人有责”的良好氛围。

（三）求真务实，严格考核。“平安林区”创建活动要在求真务实、狠抓落实上下功夫，坚决反对做表面文章，不讲实效的形式主义。要将“平安林区”创建活动纳入社会治安综合治理目标管理责任制，实行严格考核，并对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

附：富文乡“平安林区”考核标准

         富文乡人民政府

                              2010年10月28日

抄送：县综委、乡班子成员、各办公室